局長208年交通運輸工作會議講話稿
同志們:
這次會議的主要任務是:全面貫徹黨的十九大精神,貫徹落實全省交通運輸工作會議精神和市委六屆五次全會、市“兩會”精神,總結黨的十八大以來全市交通運輸發展成就以及去年工作的經驗教訓,明確目標任務,振作精神、砥礪奮進,為建設交通強市、美麗xx、沖刺總量全省第三當好先行。
下面,我講五個方面的內容。
過去五年工作回顧
十八大以來,是我市交通運輸發展極不平凡的五年。在市委、市政府的堅強領導下,全系統以創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念統領全局,以調結構、轉方式為主線,加快推進綜合交通運輸體系建設,為經濟社會發展提供了有力的支撐和保障。五年來,累計完成交通建設投資x億元,全市公路通車里程達x公里。&bsp;&bsp;
交通基礎設施建設
高速公路建設創歷史新高。完成高速公路建設投資280億元。全市境內G40滬陜高速合寧段、G3京臺高速、G36寧洛高速滁寧段、S25寧淮高速、S7蚌淮高速、徐明高速、S95鳳陽支線高速、S22天潛高速滁馬段、宿揚高速天長段等高速公路項目先后建成通車;合寧“四改八”項目、滁淮高速項目加快建設,滁天、滁西環、明巢、來六高速前期工作穩步推進。207年底,我市高速公路通車里程達508公里,位居全省第一。
2國省道干線公路改建全面加快。五年來,累計完成投資約x億元。G04xx至汊河段一級公路改建工程、S32滁來路、S3爐橋至長豐段改善工程、S32天釜段改建工程、S32天秦路、S309皖蘇交界至明光段恢復工程等一大批國省干線公路建成通車。交通通行狀況得到有效提升,全市二級及以上公路通車里程位列全省第一。
3農村道路暢通工程建設強力推進。五年來,累計完成投資約x億元。完成300余座農村道路危橋改造工程;完成近2000公里縣鄉道公路升級改造工程;完成539公里農村道路暢通工程建設,占計劃任務5280的x%,實現了“三年任務兩年完成”的目標;完成約3500公里農村道路生命安全防護工程建設,有效提高農村道路通行條件和安全水平。農村道路鄉鎮通達率、建制村通暢率等指標均為00%。
4水運及場站建設統籌推進。五年來,水運及場站建設累計投資x億元。相繼建設xx城南客運總站、xx城北客運站、鳳陽客運站、天長客運站、定遠客運站等一批客運場站設施并投入運營;滁寧、城北、城西、城南4個換乘中心和蘇滁產業園公交首末站等一批公交場站建成使用;水運工程項目穩步推進,完成天長天然港港務有限公司、龍須港務有限公司碼頭、鳳陽鴻鼎港務有限公司碼頭、xx(汊河)港建設并投入運營,滁河和銅龍河航道疏浚及高郵湖航標配布等工程全面完工。
(二)交通運輸生產態勢良好
全市完成公路客運量x億人次,公路客運周轉量x億人公里;完成公路貨運量7億噸,公路貨運周轉量x億噸公里;完成港口吞吐量x萬噸,完成水路貨運量x萬噸,完成水路貨物周轉量x億噸公里。
強化出租車行業管理。市直累計增加出租汽車00臺,服務質量保證金全部退還;網約車新政積極推進,加強網約車管理,制定實施了《xx市網約車經營服務管理實施細則》(暫行)。
積極發展城市公交。開通市區和城際公交班線3條,新增公交車輛(新能源汽車)270臺;實現公交車行駛里程2336萬公里;成功申報省級公交示范城市,獲省財政補助4000萬元;發行全國交通一卡通xx“亭城通”卡,可與國內20個城市實行互刷互乘,成為全省首家發行并使用交通一卡通的城市;順利實現滁寧公交無縫銜接,成為全國第一家開通跨省公交的城市。
(三)治超工作持續推進
通過多方努力,區域內超限超載車輛得到有效遏制,超限率低于%;路警聯合治超、高速公路治超、農村公路治超、查處異地車輛等工作均走在全省第一方陣;各地均完善基礎臺賬工作,建立舉報獎勵制度、抄告制度。認真貫徹市政府天長會議、市政府治超工作推進會精神,啟動多部門聯合治超,治超精檢車輛887262臺次、查處車輛7354臺(其中超75噸或00%車輛484臺)、卸載貨物688983噸。源頭治超有了新突破,206年以來,省財政補助建設的治超站、源頭監管站、動態卡點、稽查站等共26個,目前全部建成使用。各縣市區如期完成了科技治超“三級中心四級平臺”的互連互通。
物流業發展成效顯著
全市重大物流項目完成投資約x億元。其中鳳陽鴻鼎碼頭物流園、明光廣大物流城、天長天然物流園港口、來安南京灣物流基地、來安汊河港、市開發區現代物流園、定遠華塑物流園等一大批項目落地建設。
二、關于去年的工作
過去的一年,是極不平凡的一年。206年全市交通工作雖然取得了基礎設施建設從全省第4名提升到第7名,治超工作從全省第2名提升到第2名,基礎設施、治超、政務公開、生命安全工程綜合考核從第4名提升到第7名的好成績,但是207年開春以來出師不順,G04滁汊段綠化提升工作受到市委主要領導的批評,市紀委進行了查處,市委辦、政府辦在全市進行了通報,8名干部職工受到黨紀政紀處分;“80”G04汊河街道施工塌方造成工人被埋死亡,2名干部職工受到黨紀政紀處分;因保障博西華職工上下班一事受到問責,3名干部受到黨紀政紀處分。問責接二連三,處分鋪天蓋地。面對著G04滁汊段綠化整改的巨大壓力;面對著要完成x億元,史無前例的交通基礎設施投資的巨大壓力;面對著土地、林地、資金等要素保障不能到位的巨大壓力;面對著“4條”高速公路前期工作時間緊任務重和“2條”在建高速公路施工環境矛盾多、協調難的巨大壓力;面對著市委巡察組“回頭看”、再巡察整改任務重的巨大壓力;面對市公交公司年內完成改革方案的巨大壓力;面對運管處、海事局正常運轉經費不足的巨大壓力。全市交通人沒有被困難嚇倒,沒有被壓力壓垮。凝心聚力、履職盡責。在市委、市政府的堅強領導下,全面貫徹落實市委、市政府的工作部署,緊緊圍繞沖刺總量全省第三和在全省交通系統綜合考核爭先進位的目標任務,堅定信心、攻堅克難、主動作為、砥礪奮進,強力推進各項工作,較好完成了年度各項目標任務。
(一)交通基礎設施建設
207年全市交通發展各項指標總體完成較好,一是交通建設投資累計完成x億元;二是交通基礎設施(高速公路、國省干線公路)建設穩步推進,宿揚高速建成運營,滁淮高速、合寧高速四改八等在建項目加快建設,滁天、來六、明巢、滁西環等項目前期工作有序推進;三是脫貧攻堅持續發力,農村道路暢通工程提前完成建設總任務,206年-207年兩年累計完成539公里,實現了市委、市政府要求三年任務兩年完成的目標任務。
高速公路:完成投資x億元,占年度計劃的x%,比去年同期增加x億元,同比增長x%。&bsp;&bsp;&bsp;2國省干線公路:完成投資x億元,較去年同期增加x億元,同比增長x%,占年度計劃的x%,超額完成目標任務。
3水運及場站:完成水運建設投資26億元,比去年同期減少了x萬元,同比減少x%,完成年度計劃。水運工程建設穩步推進,汊河船閘重建、完善鳳陽港區功能等項目穩步推進。城北公交換乘中心、城南公交換乘中心建成啟用,xx城北客運站投入試運營,定遠汽車站主體工程完工,來安新汽車站開工建設。按照創建省級公交示范城市要求,推進8處公交場站建設。全年完成建設投資約x萬元。&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;
4農村道路暢通工程:207年度完成投資x億元,超額完成省交通運輸廳下達的x公里年度建設計劃。截止207年底,累計完成x公里,占總任務x的x%,實現了“三年任務兩年完成”的目標。
5交通工程前期工作
()高速公路前期工作推進情況
滁天高速公路工可報告已獲得省發改委的批復,初步設計文件(送審稿)已基本編制完成,待交控集團復核、完善后上報省交通運輸廳。
xx西環高速公路工可報告、初步設計已獲得省發改委批復,施工圖設計獲得省交通運輸廳批復,路基施工已完成招標,施工企業已進場進行場站建設。林地組卷已上報至國家林業局;土地組卷已上報至省國土廳;社保組卷已上報至省人社廳。
來六高速公路工可報告文本已上報至省發改委,待評審;社會投資人招標工作已完成,市城投公司和滁寧公司已組建安徽來六高速公路開發有限公司,第一次股東大會已召開,確立了組織構架,目前正在完善股權變更手續,與工農中交等9家銀行進行對接,商討融資方案。
明巢高速公路工可報告文本編制完成,正在依法依規進行社會投資人招標,目前正根據張祥安書記批示精神與市城投公司對接相關工作。
(2)國省干線前期工作推進情況
208年計劃開工建設的國省干線公路項目8個共83公里,現均已完成初步設計審批。其中,G328xx繞城段一級公路改建工程提前開工建設,G345黃泥出口至西陽段改建工程、G328城郊至池河段改建工程、S322張橋至吳圩段改建工程已完成施工圖設計。定遠縣要督促設計單位加快G328定城至永康段改建工程施工圖設計工作。G32全椒段改建工程是省“斷頭路”項目,必須在今年底前開工建設,時間緊、任務重,全椒縣要倒排工期、細化任務、落實到人,確保按期開工建設。
209年計劃開工的國省干線公路建設項目7個共x公里。目前,各項目前期工作均已啟動,其中有9個項目因路線占用基本農田,項目用地預審需報國土資源部審批,前期工作進展較慢。特別是來安縣G235來安段改建工程和來安縣、南譙區共同推進的G345來安縣城至黃泥崗出口段改建工程,兩項目為交通部通道項目,按要求須在今年5月底前完成初步設計,請來安縣和南譙區進一步加大前期工作推進力度,確保按期完成前期工作推進目標。
(二)交通執法
治超工作:積極推進路警聯動、源頭治超、高速治超、農村公路治超、科技治超,重點工作任務完成和各項查處數據均位居全省前列。207年全市共檢測、檢查車輛x萬臺次,查處超限車輛x臺,卸載貨物x萬噸,查處車貨總重超75噸或超x%以上車輛x臺,查處貨源單位x家,查處非法改裝車輛x臺,吊銷從業資格證x本,吊銷營運證x本,駕駛證記分x分,罰款x萬元。查處數據與206年同期相比提升2倍,投入x萬元對3個治超站點設施設備進行了升級改造,在全省率先以政府主導全面開展高速公路治超工作,在全省率先落實源頭治超“一超四罰”,在全省率先制定并啟動科技治超“十三五”規劃,代表安徽省接受交通運輸部“規范公路治超執法省際互檢”,內業資料及被檢項目受到交通部檢查組的充分肯定。
2依法行政:推進行業行政處罰、行政檢查和涉企收費排查整治。組織全市029名執法人員參加全省資格認證考試,舉辦90名執法骨干人員參加培訓,審驗x名交通運輸執法人員和x名執法車輛。
3運輸管理:開展道路運輸市場整治、查處違規經營車輛近600臺次。加強出租汽車行業管理。出臺《xx市深化改革推進出租汽車行業健康發展實施意見》和《xx市網絡預約出租汽車與經營服務管理實施細則(暫行)》,網約車駕駛員考試培訓、網約車認定等工作正緊張有序推進。
(三)交通運輸生產
207年完成道路運輸客運量x萬人次公里,貨運量x萬噸公里,客貨運周轉量同比為x%,增速位列全省第一。完成港口吞吐量x萬噸,完成貨運量x萬噸,完成貨物周轉量x億噸公里,同比分別增長x%、下降x%和x%。
城市公交發展:成功申報省級公交示范城市,三年將獲省補資金x萬元;成功發行亭城“一卡通”,方便居民外出,乘坐公交一卡無憂;實現與南京公交無縫換乘。207年0月2日,xx客運北站換乘中心、汽車客運北站按時啟用。購置00臺純電動公交車投放運營線路,進一步方便了群眾出行。扎實推進公交公司改革。
2安全生產工作:持續推進“道路運輸平安年”、“百日除患鑄安”等活動,綜合檢查28次,排查整治安全隱患x處;開展消防、反恐安保、道路通阻、防汛救災等應急演練4次;市公路局投資80萬,建設了全市首家安全實體體驗館與虛擬體驗館;水上交通已實現連續x年無安全監管責任事故。
3物流業發展:全年完成物流項目投資x億元;指導與幫扶鴻耀物流申報交通運輸部補助資金。
(四)自身建設
黨建工作。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,成立組織,制定方案,層層召開會議進行動員部署,扎實開展“講重作”專題教育活動,局黨組就3個專題進行了集中研討,組織開展現場教育“四個一”活動,主要負責人為副科以上干部上了次廉政黨課,召開了“講重作”專題民主生活會。組織開展“履職盡責”大討論。制定下發年度黨建工作要點和中心組年度學習計劃。指導各基層黨組織扎實開展標準化建設工作。認真做好市委“回頭看”巡視組反饋意見整改落實工作,先后3次召開局黨組會議,專題部署、研究和推進整改落實工作,反饋的4個方面9類43項問題已有35項基本完成整改,還有8項正按方案有序推進整改中。
2狠抓黨風廉政建設。召開全市交通運輸系統黨風廉政工作會議及黨風廉政建設座談會,研究部署工作。市局本級受理信訪舉報(含上級轉辦)7件,初核7件,辦結7件;立案6件,2人受到黨政紀處理,5人受到組織處理。一年來,局黨組和駐局紀檢組對4名提拔的局管干部進行了廉政考察、廉政鑒定和任前廉政談話,對8名新提拔和調整的縣處級干部進行了廉政鑒定,強化對干部選拔任用過程監督。用好監督執紀問責“四種形態”,對第一種形態的運用上,全年局黨組成員對干部職工實施提醒、警示和誡勉談話共計37次,實施“咬耳扯袖”談話x次。局直各單位黨組織也分別開展了“咬耳扯袖”等談話方式,達到早預防、早提醒目的。其中,市地方海事局黨委還召開機關科室和所屬單位黨政主要負責同志集體約談會,對所屬單位黨組織黨風廉政工作開展情況進行巡查。對第二種形態的運用上,全年局直各單位共有x人次受到黨政紀處分,其中黨內嚴重警告并被免職人,黨內嚴重警告3人,黨內警告5人,行政記過2人,行政警告3人;其中縣處級2人,科級5人。
3扎實做好交通環保工作。認真研究部署大氣污染防治,扎實做好中央環保督查組督查安徽期間各項工作。圓滿完成內河船型標準化工作,共改造船舶220艘,拆解船舶367艘,發放政府補助資金x萬元。深入開展打擊無證經營碼頭專項整治活動,關閉老舊碼頭6個,拆遷碼頭3個,取締臨時堆場個,老舊碼頭功能轉換2個。推進主要碼頭靠港船舶岸電改造,完成3個碼頭0套岸電系統設施改造。
4扎實推進精神文明建設。認真貫徹十九大精神,加強思想道德建設,自覺踐行社會主義核心價值觀,注重培育先進典型,樹立身邊榜樣。目前有5名職工獲評“xx好人”,道德講堂已連續舉辦5期,成功舉辦xx市交通運輸系統道德講堂總堂暨身邊好人事跡展,弘揚了正能量、提振了精氣神。積極參加清潔家園、義務植樹、公交站臺保潔、文明交通勸導、黨員志愿者進社區等志愿服務活動,“綠絲帶”愛心護考志愿服務已持續開展2年,成功舉辦市直交通運輸系統全民健身“運動季”系列活動,全市交通運輸系統現有“全國文明單位”家,“安徽省文明單位”5家,“xx市文明標兵單位”24家。
5強化國防交通戰備工作,積極做好《國防交通法》宣貫工作,圓滿完成9批次、95個梯隊演訓練保障任務,成功舉辦207年xx市“鋪路石”交通戰備公路搶修演練活動。
(五)經驗與教訓
在看到成績的同時,也必須清醒地認識到:交通基礎設施供給總量不足仍是一大短板;路網布局不夠完善,整體通行效率有待提升;區域城鄉間交通運輸發展不夠平衡,高等級公路覆蓋廣度和通達深度不足;各種運輸方式銜接不夠順暢,整體優勢和組織效率尚未充分發揮;土地、環保、資源等剛性約束日益增強,融資政策變化引發融資難問題日漸凸顯,項目開工不足的問題依然存在,等等,我們必須堅持問題導向,下大力氣加以解決。
過去的一年,我們雖然面對著前所未有的巨大壓力,有些工作也是在困境中奮力爬坡,頂著巨大的壓力負重前行,盡管如此,我們還是較圓滿的完成了全年各項目標任務。先后受到市委、市政府表彰2次,市效能辦表彰次,受到市委、市政府主要肯定批示4次。經驗是可貴的,教訓同樣深刻。
基本經驗。我們之所以能夠順利開展工作,圓滿完成全年的各項目標任務,主要原因是:
一是市委、市政府的堅強領導。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的;仡櫼荒陙淼母黜椆ぷ,每當工作陷入困境,一籌莫展、踟躕不前時,都是市委、市政府給我們指明了前進方向,使我們增強了戰勝困難的信心和力量;使我們堅定了戰勝困難、完成任務的決心,為我們提供了更加有力的組織保障、完備的政策體系和雄厚的財力支撐。
二是部門合作、協調作戰。我們的各項工作就外部環境而言,需要公安、交警、移動、電信、電力、規建、國土、環保、水利、林業、鐵路、市縣區鄉鎮黨委和政府、人民解放軍等十多個部門和地方黨委、政府的支持和配合,沒有他們的支持和配合,我們就會一事無成。一年來,我們秉承溝通、互信、合作、共贏的理念,積極的開展工作,平等、互讓互諒,妥善的處理了一些外部環境問題,解決了一些十分棘手的老大難問題。就內部環境而言,也同樣存在合作、協同作戰的問題,我們的建設與管理、執法與服務涉及到公路、運管、海事、質監、機關科室等等。一年來,在合作、協調工作上是很好的,為我們順利完成各項工作目標任務營造了十分友好、寬松、和諧、團結的內部環境。
三是黨組核心作用。交通局黨組是市局交通事業發展的核心力量。新一任黨組充分發揮黨組集中統一領導作用,始終堅持民主集中制,堅決做到“三重一大”黨組會議研究;充分發揮黨組成員的主觀能動性,分管一片、負責一方,堅持分工負責制;充分發揮團結協作作用,始終做到分工不分家,團結協作,做到幫忙不添亂。兩年來,黨組一班人團結、和諧、民主、嚴肅、活潑,起到了很好核心作用。
四是系統廣大干部職工扎實工作,不懈努力的結果。群眾是真正的英雄,我們取得的所有成績都是我們廣大干部職工辛勤工作、無私奉獻的結果,借此機會,代表交通局黨組向你們并通過你們向全市交通運輸系統廣大干部職工表示最誠摯的感謝!
2教訓深刻。去年G04滁汊段綠化提升、為博西華職工上下班提供公交保障、G04汊河街道施工坍塌等,部分干部職工受到黨紀政紀處分,局黨組向市委、市政府作出了書面檢查,交通形象受到損害,有些同志干事創業的積極性受到一定影響,這些教訓是十分深刻的。
一是不負責就要被問責。有職就有崗,有崗就有責,負不負責是一種工作態度,也是一個人的政治品格。不負責就一定被問責。
二是制度建設沒跟上。在工作實踐中,看似人人都有責,由于制度不健全或執行制度不嚴格,最終導致人人都有責,人人都不負責。
三是要求不嚴格。從一開始對待某項工作的認識不到位,站位不高、標準不高,只求過得去不求過得硬,在管理上失之于寬,失之于軟,導致工作失誤,不能達標,被問責。
四是不廉潔不自律。收取施工單位禮品,與施工單位小老板稱兄道弟,搞吃吃喝喝、拉拉扯扯,關系不清不楚。吃了別人嘴軟,不敢管不愿管,拿了別人手軟,狠不下心,下不了手,發不了力。
三、關于今后五年的工作
黨的十九大是全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。學習貫徹黨的十九大精神是全市交通運輸系統當前和今后一個時期的首要政治任務,要按照“十個深刻領會”和“六個聚焦”的要求,結合習近平總書記關于交通運輸發展的重要論述、特別是關于“四好農村路”的最新指示精神,聯系交通運輸發展實際,在全面準確、學深悟透、知行合一上下功夫。市委市政府以十九大精神為引領,作出全面建設現代化新xx的重大部署決策,賦予了交通繼續前行的新使命。站在歷史新起點,我們使命光榮,責任重大。
當前及今后一個時期全市交通運輸工作的指導思想是:堅持以黨的十九大精神為引領,把習近平新時代中國特色社會主義思想融入到交通運輸各行各業。貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念;貫徹落實全省交通運輸工作會議、市“兩會”精神,以建設交通強市為總目標,落實新思想、研究新舉措、開創新局面、實現新目標,為沖刺總量全省第三、建設現代化新xx當好先行。
總體思路是:瞄準建設交通強市新目標,堅持以人民對美好生活新需求為中心的發展理念,堅持穩中求進的總基調,堅持為經濟發展當好先行的基本定位,堅持改革攻堅的總抓手,突出抓重點帶全局,突出補短板強基礎,突出轉方式增動能,突出優環境強服務,加快路網建設,加快品質提升,加快公共服務均等化,為經濟社會發展,為脫貧攻堅決戰決勝提供堅強的支撐。
目標任務是:從現在到本世紀中葉,按三個節點推進,實現三個目標,當好三個先行。一是到2020年,全面完成交通運輸“十三五”規劃,為全市全面建成小康社會當好先行;二是到2035年,基本實現交通運輸現代化,為全市綜合實力穩居全省第一方陣當好先行;三是到本世紀中葉,基本實現交通現代化,為全市建成現代化新xx當好先行。
(一)聚焦都市圈交通運輸開放發展,基本實現南京、合肥交通運輸同城化。
積極推進與都市圈城市交通基礎設施建設,特別是與南京、合肥兩個都市的道路建設,以高速公路為筋,以國省干線為脈,以農村道路為通暢末梢,實現道路無縫對接、交通運輸無縫對接、公共交通無縫對接。重點研究我市扇形區域(天長、來安、南譙、全椒)2450平方公里內與江北新區快速通道高等級公路建設規劃,積極對接江北新區規劃,做到很好的銜接。
積極推進合寧高鐵、合青高鐵、滁寧輕軌等建設,使xx的軌道交通進入“復興號”時代。
積極推進xx民航機場的規劃選址工作,做好前期工作,爭取在“十三五”末開工建設。
(二)聚焦高速公路建設,基本實現以“四縱三橫”為骨架的高速公路網絡化。
xx現有G3京臺、G40合寧、G36寧洛、S07徐明、S22滁馬、S7蚌合、S95鳳陽支線、G25寧連、S22宿揚等9條高速公路,通車里程508公里,居全省第一。
自208年開始,將續建合寧高速四改八工程、滁新高速xx段等。新建滁天、滁西環、來六、明巢等4條高速公路,新增通車里程330公里。積極做好滁西環、滁天高速征地拆遷、伐樹、遷墳等施工環境保障工作,沿途各縣市區要增強大局意識和責任意識,保障工程建設順利實施。積極推進來六、明巢高速社會投資人確定和各項前期工作,爭取在208年下半年開工建設。至“十三五”末,將逐步形成四縱(合徐、寧洛、宿揚、明巢)三橫(合寧、滁新、S95)的網絡化通道。
(三)聚焦普通國省干線一級公路建設,基本實現高等級公路市縣區互通均衡化。
目前,普通國省干線一級公路建設是我市的短板,也是制約縣(市)域經濟互通互融的瓶頸。自206年起,新增謀劃一級公路項目24個,總數達至37個。加上207年新增的3個項目,已達到40個。這些項目的建設和建成,不僅僅會有效地改善縣(市、區)域內高等級公路服務水平,而且將極大地實現外省、外地市的互通互聯。市-縣(市、區)、縣-縣之間將至少互通2條以上的一級公路,交通運輸能力將實現質的飛躍。208年續建G04xx至汊河段三期工程、xx大道市本級段、xx大道全椒段、G328xx繞城段一級公路改建工程、S205/S40銅城至冶山新建工程、G345來安至釜山段改建工程、S20全椒至武崗段改建工程、S324十字至岱山湖段改建工程、G329紅塘埂至高塘段改線工程、S309定遠縣北沿山公路、G345鳳陽段一級公路改建工程、G04明光繞城線、S32自來橋至三界段改建工程等項目,完成G04xx至汊河段三期工程、G329紅塘埂至高塘段改線工程、S309定遠縣北沿山公路、G04明光繞城線、S32自來橋至三界段改建工程等項目,力爭完成xx大道市本級段主體工程。208年開工建設G328城郊至池河段改建工程、S20洪武路至海螺大道段一級公路工程、S322西澗路至洪武路延伸段改善工程、G345黃泥出口至西陽段一級公路改建工程、G32全椒段改建工程、G328定遠至永康段改建工程、S322張橋至吳圩段改建工程。209年開工建設G235來安段改建工程、G345來安縣城至黃泥崗出口段改建工程、S432石梁至新街段改建工程、S430千秋大道至菱塘段改建工程、S427銅城至大通至平安段改建工程、F00來安至大英段改建工程、G329定遠高塘至麻埠大橋段改建工程、G329鳳陽段一級公路改建工程、G329紅塘埂至鳳陽交界段改建工程、S209明光泊崗淮河公路大橋、S2泊崗至明光段改建工程、滁寧快通(擔子至洪武路段)拓寬改造工程等2條國省干線公路建設項目。&bsp;&bsp;&bsp;(四)聚焦“四好農村公路”建設,基本實現建管養運體系化。
經過十一五期間“村村通”道路建設和近兩年來的“農村道路暢通工程”建設,以及多年來的縣鄉道升級改造,遍布廣袤農村5000多公里的道路建設發生了翻天覆地的變化。農村道路建設目前的瓶頸是重建輕養、重修輕管,養護體制不健全,養護資金人員設備不到位,許多道路是“放養的”,臟亂差同時安全隱患多。因此,我們要借鑒學習舒城經驗,明確地方人民政府的主體責任,健全管理機構,落實人員和經費,大力推進農村道路建、管、養、運“四好農村路”建設,繼續實施道路交通安全“五小”工程建設。要開放農村公路領域的社會化服務,建立起政府主導、部門聯動、社會化服務、民營資本引入、全社會參與的農村道路建、管、養、運的運作體系。用三年左右的時間,全面提升農村公路建、管、養、運水平,實現“四好公路”目標。
(五)聚焦美麗公路建設,基本實現示范路建設標準化。
207年,市政府出臺了《xx市美麗公路建設工作方案》,制定了《xx市美麗公路建設標準》等規范性文件,為美麗公路建設定了調。各縣(市、區)也做出了充分的響應,出臺了相關文件,確定了208-2020年各年度建設美麗公路的項目共4個,計劃利用3年時間,在各縣(市、區)分層次分等級推進美麗公路示范路建設,一路一特色、一路一方案,堅持標準化運作,樹立樣板,為今后更大范圍地建設起到引領示范作用。美麗公路建設是建設美麗xx的重要抓手和載體,美麗公路建設不是就公路建設而建設,是一項以公路建設為載體的社會環境綜合治理,涉及到美麗鄉村、綠色長廊、垃圾治理、水污染防治、生態環境、管理體制與機制等諸多方面,因此,美麗公路建設是舉社會之力建設的工程,是人們對美好生活向往的迫切需要。
(六)聚焦公交建設,示范縣(市)基本實現城鄉公交服務均等化。
一是要積極申報省級公交示范城市,目前天長、全椒成功申報了省級公交示范城市。定遠、來安正在申報中。申報可以得到省級財政補助,同時,也可以借創建公交示范城市為契機,規范和提高公交建設、管理、運營、服務水平。
二是各地交通部門要當好黨委、政府的參謀,積極建言獻策,大力招商引資,選擇有實力的戰略合作伙伴,xx、天長、全椒、定遠要率先實現城鄉公交一體化,積極推進城鄉客運班線改造,實現城鄉公交服務均等化線路覆蓋到鎮、村、旅游景點。
三是抓住創建省級公交示范城市這個契機,加快公交發展。xx、天長、全椒等示范城市要率先實現城鄉公交一體化,公交線路覆蓋到鎮、村、社區、旅游景區和大型企業。積極推進城鄉客運班線改造,實現城鄉公交服務均等化。
(七)聚焦港航建設,基本實現通航能力最大化。
我市是航運小市,源于自然條件的限制,沒有辦法與臨江依海的城市航運能力相比,但是,我們的水運能力仍有較大的提升空間,要通過爭取上級補助資金,開展航道疏浚,提升航道等級;要積極招商引資,按照市航運港口規劃要求,建設港口、碼頭,完善港口布局,提升全市水運能力。
(八)聚焦交通執法隊伍建設,基本實現行政執法規范化。
一是加強執法人員的法律培訓,讓一線執法人員熟知執法程序、執法依據、做到執法準確無誤。
二是要規范執法程序。執法程序是嚴明執法、規范執法、文明執法的重要要求。任何單位和個人都不能違反規定,另辟蹊徑,不按程序執法,否則,就是亂執法,因此,各類各級執法機構,一定要把執法程序挺在前面,切實做到文明、公正、清廉執法。
三是繼續抓好治超工作。兩年來治超工作取得了突破性進展,但是超限超載依然十分嚴峻,這一現象并沒有因治超而得到根本性改變,沖卡、尾隨執法人員、暴力抗法等治超惡劣環境依然存在。治超懲處主體由路政、運政轉為公安交警后,由于各地警力不足,不能滿足治超需要,給治超工作帶來一定影響,各地今年務必要解決好這一問題。各地還要加大投入,科學規劃、分步實施,加強動態治超卡點建設,對規劃中的動態治超卡點,必須與國省干線改擴建“三同時”,沒有實行“三同時”的,市局將不予納入年度計劃安排。大力推進科技治超,由現場執法向非現場執法轉變。
四是要加強路政管理。維護路權是我們路政的基本職能。近年來,路權維護的不夠理想,集中體現在國省干線改造時受制于人。比如埋設在《公路安全保護條例》劃定紅線內的自來水管道、高壓輸電線路、電信、移動光纜等,本應無條件的遷移,但我們卻花了很大的代價,花了錢、受了氣、誤了時!秞x市人民政府關于禁止在國省道公路兩側建筑控制區內修建建筑物的通告》(x政[207]x號)再次作了強調,這是我們維護路權的重要政策依據,市公路局要認真學習貫徹落實,建立起一套路權維護的考核機制,考核結果作為對公路分局考核的重要內容。
五是要加強執法裝備建設。執法裝備是完成執法任務的重要工具,但多年來,由于受到事業單位改革和公車改革等政策因素的影響,執法海巡船只、執法車輛超期服役、老舊失修,不能滿足執法要求,從今年起,海事局、各治超站要想盡一切辦法,加快執法車船的更新步伐,配備必要的執法輔助設備,滿足執法之需。
四、聚焦主業,聚精會神抓黨建
208年是深入貫徹落實“十九大”精神的開啟之年,認真貫徹落實新時代黨的建設新要求,是推進交通運輸事業持續健康發展重要組織保障?傮w要求是嚴格落實從嚴治黨的主體責任,扎實履行好“一崗雙責”,切實擔負起管黨治黨的政治責任,在交通系統形成抓黨建合力,不斷把全面從嚴治黨向縱深推進。
(一)全面從嚴治黨,落實黨建主體責任
全面從嚴治黨已經寫進了新黨章,這也是習近平新時代中國特色社會主義思想在黨建方面的具體體現。落實黨組、黨委、支部書記管黨治黨的主體責任是全面從嚴治黨的具體要求,各位分管領導是分管領域黨建工作的主體責任,在落實分管業務的同時也要抓黨建,切實做到“一崗雙責”。
(二)強化黨組織建設
一是加強支部班子建設。各級黨委都要把黨支部班子建設當作全面從嚴治黨、落實主體責任的重要抓手,選準配強支部書記;選準配強支部班子,班子成員中要有一名支部成員專門從事支部工作,專門落實支部活動的有關要求,特別是要做好支部換屆、會議記錄及黨員教育等工作。此外,各級黨委每年對各支部組織設置情況進行一次摸底,做到設置規范、及時調整;各級黨委每年要組織開展一次基層黨組織書記述職評議考核。
二是建好支部活動有關載體;鶎狱h組織活動經費要列入各單位經費預算,同時要有固定活動場所。要切實建設好支部活動室,要按照有關要求做好活動室的安排布置;顒邮覂葮苏Z、標牌、黨旗、書報及制度等要素要齊全。
三是積極發展黨員。首要的是堅持標準、堅持有計劃、重標準、嚴要求、高質量,堅持成熟一個發展一個,不搞盲目入黨、更不能人情入黨。同時各級黨委配合組織部門對年度新發展黨員檔案進行全覆蓋核查。
四是堅持黨要管黨從嚴治黨。各級黨組織尤其是黨委、支部書記要牢記責任,既是黨建的第一責任人,同時也是黨風廉政建設的第一責任人,因此,在抓好黨的建設同時,又要抓好黨風廉政建設,首要的是管好自己,作為領導者,不能臺上反腐敗、臺下搞腐敗。管好自己的同時,還要管好他人,教育好他人,做到想干事、能干事、干成事、不出事。
(三)開展形式多樣的組織活動
一是堅定的落實“三會一課”制度。這是支部書記的責任!叭龝徽n”制度是健全黨的組織生活,增強黨員組織觀念,加強黨員教育管理,督促黨員發揮先鋒模范作用和加強基層黨組織建設的重要制度。支部黨員大會,必須堅持每季度召開一次;支部委員會,一般每月召開一次,也可以隨時召開;黨小組會,一般每月召開一次;黨課,一般每季度上一課,從208年開始,年初要制定上黨課計劃安排表,每名黨組成員都要到自己所分管的領域、部門上黨課,落實好黨建工作“一崗雙責”的責任。
從208年開始,局黨組將定期不定期的對各級黨委、支部“三會一課”開展情況進行督查,對不落實“三會一課”制度的支部書記進行誡勉談話,如果造成一些負面影響,或者是給單位和工作造成損害的,要根據有關規定給予黨紀處分。
二是結合工作實際開展形式多樣的支部活動;顒拥闹饕康氖羌訌娊M織觀念的教育、加強履職盡責教育、加強履行黨員義務教育、加強服務意識教育,強化“不忘初心、牢記使命”教育,活動可采取參觀紅色基地、黨員學習活動日、進農村入社區、愛心幫扶和結對扶貧等方式進行。
三是開好民主生活會和組織生活會。民主生活會和組織生活會是我黨長期黨建工作的經驗總結,扎實用好這種形式,開展好批評與自我批評。從工作實際出發,如果敢于批評他人(幫助他人不是攻擊他人),敢于互相批評,那么這個班子是團結的、有戰斗力的。不敢、不愿批評他人,那么這個班子是不團結的,表面上一團和氣,實際上是暗流涌動,也是沒有戰斗力的班子或者是戰斗力不強的班子。因此,希望各黨委、各總支、各黨支部扎實過好民主生活會和組織生活會。
五、加強自身建設,打造奉獻、擔當、高效、廉潔的交通運輸隊伍。
黨的“十九大”明確提出了交通強國的新要求,作為交通人,任務艱巨、責任重大、使命光榮,就我市而言,高速公路、國省干線建設任務十分繁重;以“建、管、養、運”為主要內容的“四好農村路”建設任務任重道遠;美麗公路建設開始起步;交通綜合執法勢在必行;公交行業管理改革、提升服務水平和質量迫在眉睫,加強自身建設是完成使命任務的重要前提。
一是要持之以恒正風肅紀。深入學習貫徹習近平總書記關于糾正“四風”、加強作風建設的最新批示精神,認真貫徹落實中央八項規定實施細則精神及省委實施細則要求,切實查找、堅決整改“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現,嚴防各類隱形變異“四風”問題反彈回潮。
二是要全面加強黨風廉政建設。繼續壓緊壓實管黨治黨責任,抓好用好“兩個責任”紀實制度。加大對違規違紀行為查處力度,加強對重點人員、重要部門和重要節點的監督管理,扎實開展法紀教育、警示教育和反腐倡廉教育,著力強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。支持駐局紀檢組工作,強化監督執紀問責。加強內部審計監督,增強監督合力。
三是要加強干部人才隊伍建設。把“好干部”標準落到實處,進一步完善能上能下、能進能出的干部工作機制,強化急難險重崗位歷練,著力建設高素質專業化干部隊伍。堅持黨管人才,完善人才工作機制,落實局黨組聯系專家制度,推進交通運輸職業技能隊伍建設,加強創新型、高技能人才培養力度。
四是要持續深化行業精神文明建設。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,大力弘揚“兩路精神”,深化“微笑服務、溫馨交通”品牌建設,培樹xx交通行業文明典型模范,提煉和弘揚新時代xx交通文化。廣泛開展群眾性文明創建活動,加強工會、共青團、婦聯等工作,深入推進行業信用體系和誠信交通建設。加強交通運輸行業新聞輿論工作,傳遞正能量、傳播好聲音,不斷為交通運輸事業跨越發展提供精神動力、智力支持和文化滋養。
同志們,新思想引領新時代,新使命開啟新征程。新的目標已經明確,重在真抓實干。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,深入學習貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以新發展理念為引領,不忘初心、牢記使命、砥礪奮進、再譜新篇,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活對交通運輸事業的新需要,為現代化新xx建設勇當先行,為建設交通強市不懈奮斗!
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