書記208年全省道路運輸工作會議講話稿
同志們：
這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的十九大精神，按照省委經濟工作會議和全國、全省交通運輸工作會議部署，總結207年道路運輸工作，分析面臨的形勢，部署208年工作。一會兒，廳黨組成員、建立局長代表廳黨組還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、關于207年的工作
207年是極不平凡的一年。面對一年來的一些大事、要事、緊迫的事，在廳黨組的堅強領導下，在廳有關部門的大力支持下，通過各級交通運輸主管部門、運管機構和道路運輸企業的團結拼搏、克難攻堅、努力奮斗，全省道路運輸事業發展呈現出新風貌、新形象、新成效�？偨Y回顧去年的工作，主要體現在以下三個方面：
（一）緊緊圍繞省委省政府中心工作，在服務大局中充分展現了行業責任擔當
充分展現了“抓安全、保穩定”的責任擔當。大家都知道，去年召開的黨的十九次代表大會是我國政治生活上的一件大事，做好道路運輸的安保穩定工作，營造和諧的社會環境，是道路運輸工作的重中之重、難中之難。各級黨委政府高度關注的安全工作，就是道路運輸安全工作，責任之大、要求之高、任務之重前所未有。全省各級運管部門和干部職工，面對困難敢于亮劍，面對問題迎難而上，面對責任敢于擔當，充分展現了我們“任勞任怨、不怕困難、敢打敢拼”的運管精神。207年，我們在持續開展的安全生產大檢查大整治、“講提抓�！�、道路運輸平安年等活動的基礎上，從7月份開始，再次開展了為期三個月的道路運輸安全生產專項整治行動，以“大排查，大整治，大檢查，約停吊，回頭看”為重點，認真落實長途客車實名制購票等“四項機制”，嚴格落實分包制、承諾制、清單制、臺賬制等“四項措施”，嚴格執行約談一批、停業一批、吊銷一批等“三項制度”。特別是在“8·0”事故后，制定實施了“兩客一�！避囕v安全監管“十項要求”；加大了危險品車輛“三超一無”查處行動，加強了汽車租賃、貨運物流的安全隱患排查；組織運管人員近千人次，開展了階段性隨車暗訪；注銷了46臺連續停運80天以上的長途客車的經營許可證明，停運整改90輛存在重大安全隱患的客運車輛，注銷739名大客車駕駛員、205名危貨駕駛員從業資格，并在河南日報曝光。這些工作措施，極大地消除了道路運輸安全隱患，確保了全年尤其是十九大會議召開前后的道路運輸安全形勢的平穩，得到了省委省政府、交通運輸部和廳黨組的充分肯定。
充分展現了“強服務、促改革”的責任擔當。面對出租汽車改革政策性強、矛盾多、難度大的實際，為增強改革的操作性、指導性，207年月底，各省轄市運管部門科學謀劃、主動作為，推動城市政府全部出臺了改革的相關文件，是繼xx省全國第二個省轄市全部出臺改革政策的省份，得到部、省領導的充分肯定，廳領導在全國深化出租車改革推進會上做典型發言。各地按照改革文件中確定的取消經營權有償使用費、規范網約車車輛標準、營運要求和駕駛員準入等工作任務，采取各種行之有效的措施，推動了改革政策的落地。全省巡游車經營權有償使用費全部停收，各中心城市巡游車經營權期限制全部落實；鄭州、洛陽、濮陽等7個城市推廣使用了“9528”約車平臺；開展了出租汽車企業質量信譽考核，全省評出了7個3A級企業。啟動了網約車“三項許可”，全省發放經營許可證23件、運輸證346件、駕駛員證x件；河南克窮專車通過線上能力認定，成為我省首家本土網約車平臺；省網約車監管平臺與部平臺成功對接，實現了網約車信息實時傳輸。
充分展現了“樹形象、挑重擔”的責任擔當。河南自貿區是國務院207年批復的7個自貿區之一，與其他省自貿區的重要區別，就是把交通運輸作為自貿區重要的戰略定位，明確了打造現代立體交通體系、現代物流體系和現代綜合交通樞紐（“兩體系一樞紐”）的戰略目標。省委省政府高度重視河南自貿區建設，確立了“五大體系”基本框架，其中明確由交通運輸廳牽頭，構建自貿區多式聯運服務體系。省局承擔了多式聯運服務體系的組織、協調、謀劃、建設等重要任務。在廳黨組的堅強領導下，我們提請省政府印發了“多式聯運服務體系建設專項方案”“實施多式聯運示范工程”“危貨運輸中推廣使用罐式集裝箱”三個文件，做好多式聯運服務體系建設的頂層設計，明確了多式聯運發展的任務書、時間表和路線圖。會同有關部門出臺了“高速公路貨車分時段差異化收費政策”“國際標準集裝箱運輸車輛高速公路通行費優惠政策”，組織省機場集團、中原鐵道物流2個項目成功入選國家多式聯運示范工程，研制了全國第一輛航空集裝器整板運輸專用貨車，為全國多式聯運發展提供了可資借鑒的“河南方案”，得到交通運輸部和省委省政府的充分肯定。省委全面深化改革領導小組把我局承擔的多式聯運工作取得的成效作為“紅榜事項”，在全省通報表彰。去年月份，交通運輸部和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國鐵路總公司共同主辦的第二屆全國多式聯運現場推進會在鄭州召開，陳潤兒省長親自出席會議，張瓊廳長代表我省做了典型發言。河南運管部門的聲譽和形象在全國同行業中顯著提升。
（二）緊緊圍繞交通運輸部工作部署，在重點任務完成方面成效顯著
運輸扶貧脫貧工作成效顯著。新縣、沈丘、新蔡、舞陽4個貧困縣x個行政村全部通客車，其中開通班車x個村，預約班x個村；規定的x個貧困村通客車任務實際完成x個，其中開通班車x個村，電話預約班x個村，趕集班x個村，周末班x個村。貧困縣客運站改造項目基本完成前期準備工作，蘭考4個鄉鎮綜合服務平臺項目建成使用。打包安排x萬元資金，支持蘭考、滑縣、固始、盧氏農村客運發展。
城鄉客運協調發展成效顯著。為期三年的城鄉道路客運一體化試點工作圓滿完成，三批次共組織試點縣市49個，投入資金x億元。207年全省新增通客車建制村x個，新增農村客車x輛，延伸、調整、新增農村班線x條，全省建制村通客車率達到x%。上蔡縣、禹州市成功爭取為全國第一批城鄉交通運輸一體化試點，道路客運聯網售票覆蓋全省所有二級以上客運站，聯網售票客運站總數達56個。制定下發了《關于加快推進道路客運轉型升級的實施意見》，在鄭州-xx、濟源-鄭州線路上，開展定制客運試點成效顯著，“景區直通車”等新業態快速發展。
貨運物流轉型發展成效顯著。擬制了《河南省貨運樞紐（物流園區）建設支持意見》《河南省農村物流建設支持意見》，實施農村物流網絡節點體系建設示范項目，0個示范項目順利推進。組織開展無車承運人試點，6個試點企業累計完成運單x萬單，結算運費x億元。同時，積極協調稅務部門，將成品油、通行費、小規模納稅人發票等列入試點企業增值稅抵扣項，有效減輕了企業稅負，大大降低了成本。
運輸基礎設施建設成效顯著。完成場站建設投資x億元，寧陵中心客運站、長葛樞紐總站、永城高鐵汽車客運站建成投用，開封旅游站、蘭考高鐵汽車客運站、駐馬店高鐵汽車客運站、三門峽高鐵汽車客運站4個項目基本完工，漯河高鐵汽車客運站、駐馬店國際物流園、河南保稅物流中心項目順利推進。
市場監管成效顯著。組織開展了“兩客一�！避囕v專項整頓、車輛維修和駕駛員培訓市場專項整治。依法注銷了鹿邑宏信旅游客運公司、河南中州集團商丘誠達運輸公司2家客運企業經營許可。排查維修企業x家，查處違規企業x家、降級84家，取締x家，下發整改通知書x份。查處非法駕駛員培訓點x個，停業整頓x所，吊銷6所。排查貨運物流企業x萬家，下發整改通知書x份，停業整頓x家，吊銷經營許可x家。危貨運輸整治工作得到省安委會通報表彰。
（三）緊緊圍繞省局重點任務，在特色工作方面各地亮點紛呈
去年，各市運管部門按照省局重點工作部署，結合地方實際，主動作為，開展了卓有成效的工作，為全省道路運輸改革發展穩定作出了積極貢獻。比如，駐馬店市在市委市政府高度重視、在市交通運輸局直接推動下，加大政府投入，推進農村客運發展，組織4個縣參與國家和省級城鄉客運一體化試點，取得明顯成效，得到省廳領導的高度肯定。xx市認真開展安全生產“講提抓�！被顒�，組織運管、企業兩個代表隊，參加省廳“平安交通杯”知識競賽，分獲第二、第三名的好成績，展示了新時代運管部門和運輸企業安全管理人員過硬的業務本領和勤于學習、奮發有為的精神風貌。平頂山、信陽等市扎實推進農村物流節點示范項目建設，促進并帶動了當地農村經濟社會發展；周口市高度重視多式聯運發展，建立了由市領導任組長的多式聯運推進機制。安陽、開封、濟源等市全面推行駕培制度改革，推廣計時培訓、計時收費和先培后付培訓模式,樹立了為民服務的新形象。鄭州、洛陽、商丘率先開展汽車維修電子健康檔案建設工作。永城市持續開展服務型執法“雙創”活動，被省政府評為第二批服務型執法示范單位。濮陽市運管局加強文明單位創建，榮獲省級文明單位稱號。其他各市也都做了大量出色的工作，在這不再一一點評。
回顧一年來的工作，我們深深體會到，做好道路運輸工作，必須全面貫徹落實黨的十八大以來的路線方針政策，始終堅持以人民為中心，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的運輸服務問題，提升人民群眾滿意度；必須堅持把道路運輸工作同省委省政府和地方黨委政府的中心工作結合起來，主動服務經濟社會發展，實現與經濟社會發展相互促進、良性互動；必須加強與各級黨委政府及其相關部門、交通運輸主管部門的匯報、協調、對接，充分發揮綜合疊加效應，逐步解決運輸發展的全局性、根本性、長遠性問題，發揮道路運輸的比較優勢，打造新的經濟增長點；必須堅持全系統、全行業一盤棋的思想，強化責任意識、大局意識，積極作為、主動作為、敢于作為、創新作為，形成推動工作、完成任務、樹立形象的堅強合力。這些工作體會，是全省道路運輸系統廣大干部職工共同探索實踐的規律認識，也是今后要繼續遵循的工作原則，需要長期堅持，不斷厚植。
近年來，廳黨組堅持“建管養運”協調發展的工作思路，工作重心逐步轉向運輸服務，多次召開廳務會研究部署運輸工作，加強對道路運輸工作的領導和支持力度，道路運輸保持了持續增長的良好勢頭，多項運輸工作居于全國前列。廳規劃、財務、運管、安監、執法等部門大力支持、積極配合道路運輸工作；運輸協會、駕培協會、安全救助基金會等行業組織積極建議，當好參謀助手，承擔了大量的行業調研和科研項目。道路運輸工作取得的成績，是廳黨組高度重視、正確領導的結果，是省直有關部門、廳直各部門、各新聞媒體和社會各界熱情關心、大力支持的結果，是全省道路運輸系統廣大干部職工團結實干、無私奉獻、奮勇拼搏的結果。在此，我代表省局，表示衷心的感謝！
二、推動道路運輸高質量發展的總體要求
黨的十九大報告從現階段我國社會主要矛盾的轉變，作出中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，提出了建設交通強國的宏偉目標。在不久前召開的全國交通運輸工作會議上，李小鵬部長闡述了建設交通強國的深刻內涵，指出要緊緊抓住高質量發展這個關鍵，在“四個著力”上下功夫，提出構建交通強國的框架體系。在去年底省委經濟工作會議上，陳潤兒省長強調，要在現代物流、多式聯運等領域，積極培育新增長點。在昨天全省交通運輸工作會議上，張瓊廳長強調，要對標交通強國，建設交通強國示范省，開啟河南交通運輸發展新征程。這些擲地有聲的目標，賦予新時代道路運輸行業新使命，必將對運輸發展產生重大而深遠的影響。
從發展機遇看，當前我省道路運輸發展存在“四個有利”。一是有利于形成新的增長點。道路運輸在綜合運輸體系中具有基礎性、銜接性的作用，具備方便快捷、溝通城鄉、機動靈活和“門到門”的比較優勢，與人們生產生活密切相連，基本需求旺盛。同時，“十三五”期仍然是交通運輸發展的“黃金時期”，高速公路、普通干線、扶貧公路、旅游公路、場站設施加速發展，路網結構更加完善，將有效激發道路運輸需求�？梢哉f，道路運輸發展空間廣闊，形成新的增長點的機遇凸顯。二是有利于釋放新動能。近年來，隨著現代綜合交通運輸體系建設步伐加快，國家層面“一部三局”架構基本建立，各種運輸方式分工更趨合理，要求道路運輸充分發揮比較優勢，加強與鐵路、民航、水運等其他運輸方式的有機銜接，提高整體運輸效率。隨著收入水平的提高，群眾運輸需求結構發生較大變化，更加注重豐富、舒適、多樣的出行體驗，這需要道路運輸主動適應，提供高品質、個性化、定制化的優質運輸服務。隨著鄉村振興戰略實施、扶貧脫貧攻堅戰的深入推進，農村居民對農村客運、農村物流需求快速增長，需要有效增加農村運輸供給。隨著市場需求變化，以及私家車、高鐵等運輸方式快速發展，傳統道路運輸業遭受嚴重沖擊，無論企業還是政府部門，都已形成推進道路運輸轉型發展的共識。這些形勢向好轉變，共識疊加，必將形成推動運輸發展新動能。三是有利于激發新活力。新一輪科技革命和產業變革方興未艾，移動互聯網、大數據、云計算、物聯網、人工智能等技術與運輸產業加速融合，發展動能加快轉換，新業態、新產業不斷涌現，運輸組織新模式創新加快，運輸裝備快速更新，這些都為運輸發展注入新活力。四是有利于營造新環境。近年來，國家層面和交通運輸部密集出臺了推進道路運輸轉型升級、城鄉交通運輸一體化、綜合運輸服務示范城市創建、多式聯運、公交都市建設等政策，引導道路運輸業加快轉型發展。河南自貿區把構建“兩體系一樞紐”作為重要戰略定位，出臺了一系列發展戰略、支持政策和保障措施，給道路運輸發展創造了新環境。同時，道路運輸作為綜合運輸體系中服務范圍最廣、承擔運量最大、從業人員最多的運輸方式，在保障和改善民生方面的作用巨大，日益受到各級領導的重視和人民群眾的關注。
在看到有利條件的同時，也要清醒認識到我省運輸發展還存在一些矛盾和問題，主要體現在“四個不相適應”。一是與經濟社會發展的新形勢不相適應。主要是運輸服務結構性矛盾突出，有效供給、優質供給不足，供給結構適應性、靈活性不強，供給體系與需求結構不相匹配。在經營主體上，“大而不強”“大而不優”“多小散弱”現象仍未根本改變，龍頭骨干品牌企業數量相對較少；在運輸組織上，大部分企業仍在沿用傳統的運輸組織方式和手段，運輸組織模式創新和不同運輸方式組合發展能力不強；在運輸裝備上,車輛車型過于龐雜，標準化程度低，高檔、低耗、特種等專用運輸裝備發展滯后。二是與人民群眾的新期待、新需求不相適應。運輸服務水平和質量還不高，品種少、品牌缺、品質差；運輸設施安全性、舒適性還不夠，尚不能完全滿足人民群眾個性化、多樣化出行需求；運輸基本公共服務仍存在短板，城鄉運輸一體化任重道遠；區域間運輸方式的銜接換乘不便，跨運輸方式一體化組織程度不高，客運“一票制”、貨運“一單制”還有很長的路要走。三是與綜合運輸融合發展的新任務不相適應。道路運輸承擔過多的中長途運輸，與其他運輸方式深度融合不夠、銜接不暢、效率不高的問題依然突出。四是與信息技術發展的新趨勢不相適應。運輸服務與物聯網、信息技術跨界融合發展不夠，應對“互聯網+”對行業挑戰的能力儲備不足，科技治安效果不明顯。同時，從我們運輸部門工作看，我們的服務水平、管理理念落后，用新理念指導行業改革發展的意識不強，習慣于用過去的老套路、老方式、老觀念推行工作。橫向看，與江蘇、浙江等發達省份相比，我們的工作無論在基礎設施投入、運輸模式創新，還是發展觀念、發展水平等方面都有較大差距；縱向看，我省各市運輸工作開展不平衡，有的地方創新方式方法較弱，應對形勢變化能力不強。
習近平總書記提出：時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。面對新機遇和新挑戰，我們作為“答卷人”，如何用新發展、新思想、新理念，來推動道路運輸行業高質量發展，交一張令人民滿意的“答卷”，是擺在我們面前的一項新課題。我們必須搶抓機遇、克服挑戰、乘勢而上，牢牢把握道路運輸工作主動權。在當前和今后一個時期，要更加注重以下四個方面：
（一）更加注重圍繞中心服務大局這一關鍵。運輸是發展大局中的一部分，只有服務好大局，才能找準定位、彰顯作用，有為才有位。當前和今后一個時期，運輸工作的中心和大局是打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，服務好“一帶一路”、鄉村振興、區域協調發展、建設“四好農村路”等國家戰略的實施，落實好省委、省政府部署的“三區一群”建設對運輸工作的要求。我們各項工作開展，必須服從這個大局、服務這個大局，以運輸方式轉變、運輸結構優化，運輸質量和效率提高，來充分展現我們運輸行業的責任擔當。
（二）更加注重服務經濟社會發展這一職責。道路運輸的職責，在于為經濟社會發展和人民群眾生產生活提供更加安全可靠、便捷暢通、經濟高效、節能環保的運輸服務。履行好這一職責，要求我們著力提升客運服務能力，增品種、提品質、創品牌，推動出行服務綠色化、智能化、共享化、品質化、差異化、定制化，真正實現人便于行。著力推進貨運物流提質增效，以現代物流、多式聯運、無車承運人、聯盟運輸為重點，推動物流運輸智能化、精細化、集約化、協同化、綠色化發展，主動與鐵路、民航、水運等運輸方式聯動，打造一站式物流生態圈和一體化物流運輸鏈，真正實現貨暢其流。著力推進道路運輸跨界融合發展，與制造、農業、旅游、商貿、信息、金融等關聯產業深度融合，促進新業態、新模式健康發展，培育發展新動能。著力完善樞紐布局和功能，加快推進綜合客貨運樞紐建設，為旅客聯程運輸、貨運“一單制”、信息服務“一站式”等綜合運輸一體化服務提供平臺。
（三）更加注重創新發展這一動力。創新是發展的源動力，創新強則行業昌。堅持創新發展，是促進我省運輸發展、實現彎道超車、奮起直追發達省份的重要途徑。要重點推動“互聯網+”與運輸服務深度融合，支持道路運輸新業態、新模式、新平臺發展，為道路運輸發展注入新活力。要重點強化科技支撐，把科技貫穿到安全監管、信用體系建設、從業人員管理各領域，提高行業信息化監管效能。要著力推動綠色發展，落實公交優先戰略，推廣應用新能源、清潔能源車輛，提升、優化運輸組織方式，引導社會堅持“宜公則公，宜鐵則鐵，宜空則空，宜水則水”的原則，讓每一種運輸方式都發揮最大的效率。
（四）更加注重構建現代運輸治理體系這一任務。構建運輸現代治理體系是運輸發展自身強的制度基礎。提升道路運輸治理能力、構建現代運輸治理體系，要緊緊圍繞法制部門建設，大力推進信用、科技等新型監管模式，構建權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的監管體系。要立足發揮市場決定性作用，加快推進運輸轉型升級，構建統一開放、競爭有序、誠信守法、保障有力的市場體系。要堅持以人民為中心，創新服務模式，構建服務內容更加豐富，服務形式更加多樣，服務流程更加規范，人民群眾更加滿意的服務體系。通過構建監管、市場、服務三個體系，提升治理能力和治理體系現代化，打造共建共享的運輸治理新格局。
三、208年工作安排
208年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的一年，也是交通強國建設的起步之年，做好各項工作意義重大�？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省委經濟工作會議和全國、全省交通運輸工作會議精神，堅持新發展理念，以服務我省創建交通強國示范省為目標，提升城鄉客運發展水平，推進交通物流提質增效，強化行業治理能力和科技創新，深化道路運輸行業改革，推進道路運輸由高速增長向高質量發展轉變，不斷滿足人們日益增長的對運輸美好生活需要，為決勝全面建成小康社會提供質量更高、效益更好的運輸服務保障。重點抓好十個方面的工作：
（一）著力多策并舉，堅決打好運輸扶貧脫貧攻堅戰
今明兩年是貧困縣脫貧摘帽的高峰期，精準扶貧脫貧到了大規模攻城拔寨的關鍵階段。根據省交通扶貧專項方案，到209年運輸扶貧要實現所有貧困縣、貧困村通客車，新增客車050輛，改造79個貧困地區縣級客運站，新改建40個鄉鎮綜合服務平臺。任務非常艱巨，容不得半點松懈。今年，我們要強化責任意識，加大投入，精準發力，綜合施策，加快完善貧困地區場站設施，確保省定貧困縣、貧困村全部通客車，切實打好精準扶貧脫貧攻堅戰。
各級運管部門要聚焦深度貧困地區，制定扶貧脫貧工作方案和時間表，把“通客車”作為扶貧脫貧工作重點，堅持“車頭向下”，進一步優化現有線路，科學規劃新增線路，通過開通電話預約班、趕集班等多種形式，確保完成通客車任務。要積極創新運輸扶貧新模式，激發貧困地區內生動力，鼓勵、支持貧困地區開通特色農業生態旅游班車、特色產業班車，積極支持“運輸+電商快遞”發展。要加強督導檢查，針對去年省脫貧攻堅領導小組督導檢查時發現的6個方面的問題，加強整改，完善客運站牌和線路設置、車輛運營等信息，提高群眾對客車的滿意度和乘坐率。要完善扶貧機制，制定運輸扶貧脫貧驗收標準，深化省市縣三級聯動機制。加快出臺貧困地區場站建設實施方案，積極開展項目督導，確保貧困地區場站建設順利推進。
（二）著力關鍵環節，切實抓好“四好農村路”運輸工作
去年底，習近平總書記對“四好農村路”建設作出重要指示。貫徹落實習總書記批示要求，要結合國家鄉村振興戰略，重點抓好農村客運、農村物流發展。
組織實施農村客運發展“三年行動計劃”。堅持“規劃設計指引發展、因地制宜分類發展、引導社會力量共同發展、推進新模式新業態融合發展”的思路，研究制定具體實施方案。到今年底，全省新增通客車行政村x個，行政村通客車率達到x%；209年，實現所有建制村通客車；到2020年，我省農村客運發展水平全面提升，經濟、舒適、安全、快捷的農村客運體系基本建成。
各運管部門要圍繞“三年行動計劃”，進一步優化農村客運線路布局。以縣為單位，全面布設縣內客運線路；以市為單位，全面規劃調整農村客運線路網絡，保證“有需即有線、有線即有車”。要創新農村客運發展模式，結合市場需求，對客流量較大的農村客運線路，推進農村客運公交化運營改造，選擇3-5個縣做好試點；對客流量較小的農村客運線路，推廣預約班、趕集班、周末班、學生班等特色服務；對經濟條件好、有高品質出行需求的農村地區，鼓勵發展農村定制客運。加快鄉鎮客運站與貨運、郵政的融合，促進綜合服務平臺建設；在人口密度大、群眾出行需求旺盛的建制村，規劃建設港灣站和候車亭。
加快推進農村物流發展。堅持“政府引導、資源整合”的原則，充分利用現有農村集貿市場、批發市場及特色農產品集聚區，統一規劃并完善以農村物流站場為基礎，以縣、鄉、村三級物流節點為支撐的農村物流網絡體系。強化物流園區與現代農業示范區、重點農產品、農資、農村消費品集散中心的有效對接，構建廣泛覆蓋、功能完善的農村物流站場體系。按照縣、鄉、村三級網絡構架和“多站合一、資源共享”的模式，共同推進三級農村物流節點體系建設。有效整合供銷、郵政、交通等物流資源，促進農村物流、郵政快遞和電子商務融合發展。加強農村物流支持力度，推進出臺支持農村物流發展政策措施，打通城鄉物流雙向流通的瓶頸，實現農產品“最初一公里”和“最后一公里”的高效運輸。
（三）著力提檔升級，全面提升城鄉道路客運發展水平
與外省相比，我省城鄉客運發展水平還落后于江浙等沿海發達地區，城鄉客運發展不平衡不充分的矛盾和問題突出，人民群眾出行問題沒有根本解決，高品質的客運服務任重道遠。要對標先進，彎道超車，進入發展快車道。
鼓勵支持扶持客運新業態發展。一是推進“客運+旅游”客運模式發展。研究制定“運游”融合發展意見，支持客運企業與旅游及相關產業跨界合作，鼓勵客運站拓展旅游集散功能，積極推進運輸、旅游、餐飲、住宿為一體的運游服務模式發展，打造“站運游一體化”服務品牌。選擇3-5家客運企業，開展“運游”服務模式試點；鼓勵支持客運企業積極發展定制旅游線路。二是試點推進定制客運服務�？偨Y鄭州-xx線路定制客運經驗，選擇5-6個大型客運企業進行試點，研究制定試點方案，明確標準和條件，積極發展定制客運。以定制客運為切入點，細分客戶群體，積極發展高端商務、公務出行、校園專線等“門到門”的差異化客運服務，滿足多元化出行需求。
加快推進城鄉交通運輸一體化�？偨Y城鄉道路客運一體化試點經驗，推廣“駐馬店模式”，有效推進城際、城市、城鄉、農村客運四級網絡有序對接，實現全省80%以上縣級城市一體化發展水平達到5A級。指導上蔡、禹州兩縣（市）做好國家城鄉交通運輸一體化建設試點，做好第二批全國城鄉交通運輸一體化示范縣申報工作，爭取2-3家申報成功。選擇4-6個縣市開展省級城鄉交通運輸一體化示范工程建設。加快推進客運聯網售票系統全覆蓋，積極推進電子客票和電子檢票，鼓勵道路客運主動融入高鐵、民航客運，推動客運聯程運輸，打造“一票到家”的全程服務模式。
加強長途客運管控。組織開展長途客運安全評估，調整不符合安全運營條件的客運班線。采取調線、停運、不更新等方式，力爭800公里以上長途客車削減0%以上。削減的長途客車，符合條件的，可以調整經營中短途客運或包車客運，推進客運中短途化進程。
（四）著力重點領域，進一步深化道路運輸行業改革
深化出租汽車行業改革。嚴格按照“兩個文件”要求，加強跟蹤督導,積極推進改革政策落地。全面推廣應用出租汽車信息管理辦公系統；繼續推進網約車經營許可工作；規范考點建設，做好出租汽車駕駛員從業資格考試改革工作。啟動出租汽車二維碼識別系統和營運標志貼牌建設工作；進一步深化9528約車系統建設，采取積極措施提高覆蓋面，推動巡游車轉型升級。
積極推進貨運車輛“兩檢合一”改革。貨運車輛綜檢安檢改革是國務院督導、三部局聯合部署的一項減輕經營負擔、增強經營獲得感的重要民生工程。如果進展緩慢，勢必會引起行業不穩定，還會受到政府督查追責。省局將加強協調公安、質監部門，制定出臺改革意見，做好“兩檢合一”有關標準、檢驗方法、檢測報告對接的準備工作。各地要加強調研，摸清情況，按照要求有序推進，確保不因改革影響行業穩定。
加快完善運輸市場監管體系。一是按照“信用交通省”創建要求，制定出臺《道路運輸行業信用管理辦法》，把道路運輸市場經營主體的誠信監管納入運輸管理的日常工作。建立行業管理“黑名單”制度，明確具體懲戒措施。二是建立市場監管述職報告制度，實行縣級運管部門向市級運管部門、市級運管部門向省級運管部門監管述職。三是組織開展運輸市場專項整治，重點查處長途客運、旅游包車客運、出租汽車、危險貨物運輸、駕駛員培訓等行業違規違章經營行為，進一步凈化市場秩序。
全面完成駕培服務模式改革。推廣安陽、開封、濟源駕培改革經驗，全面推行計時培訓、按學時收費、先培訓后付費的培訓服務模式，力爭208年底全面完成改革任務。
（五）著力補齊短板，強力推進運輸科技信息化建設
與發達地區相比，我省道路運輸科技信息化水平低。交通運輸部安排的七項信息化建設任務，我們才完成三項。我們有些亟待開發的系統還沒開發，外省超前使用的，我們還沒有啟動，科技支撐已成為短板，到了不抓不行的地步，必須迎頭趕上。今年要完成信息化框架搭建工作，到2020年，基本建成集管理、發展、服務于一體的內涵完善、外延統一的全省道路運輸綜合信息服務系統。重點抓好以下幾項建設任務：一是發揮聯網聯控系統作用。進一步加強對運輸車輛的精準監控，強化平臺服務商的監管考核，推進車載終端升級更新，確保車輛入網率達到x%、上線率x%以上、連通率x%以上、軌跡完整率和數據合格率x%以上。二是全面推進汽車維修電子健康檔案建設。在總結去年試點經驗的基礎上，制定具體推進方案，建立汽車維修電子健康檔案運行管理機制和信息服務平臺，確保到208年底，全省一類維修企業汽車維修電子健康檔案覆蓋率達x%以上，二類維修企業達x%以上。三是加快推進道路運輸證電子證件（IC卡）的推廣，制定IC卡道路運輸證推廣意見，到明年6月底全部使用新版IC卡道路運輸證件。從今年起，凡新增、更新車輛一律發放IC卡電子證件；原有車輛通過車輛年審，推進換卡工作，今年底力爭完成x%換卡任務。四是加快駕駛員計時培訓系統推廣應用。學習借鑒開封、安陽、濟源等地做法，制定具體推廣方案，明確進度計劃。同時加強與公安部門協調對接，確保全面推進。五是加快推進危貨運輸安全監管系統建設，確保年底前完成省級平臺建設。六是全面推進網上辦公系統，制定下發具體實施意見，逐步實現所有行政許可網上受理、網上審批，做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。
（六）著力綜合整治，扎實推進安全監管向治本轉變
堅持安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，堅決遏制重特大安全事故的發生。
開展運輸安全薄弱環節治理行動。重點抓好客貨駕駛員管理，研究制定嚴格的駕駛員管理措施。抓好運輸車輛特別是“兩客一�！避囕v技術管理，嚴格落實車輛檢測制度。抓好常壓液體危貨運輸罐式集裝箱推廣工作，制定罐式集裝箱補助資金管理辦法。抓好“兩客一�！避囕v視頻監控和防碰撞裝備的安裝推廣，制定推進措施。
開展安全“隱患清零”行動。制定道路運輸安全“隱患清零”行動實施方案，建立“隱患清零”聯合機制。推進隱患整改流程閉環管理，把“隱患清零”行動納入年度考核工作目標。提請省政府出臺“重點營運車輛不安全駕駛行為舉報獎勵辦法”，形成全社會監督運輸安全的良好局面。
（七）著力多式聯運，主動服務現代物流業降本增效
全力推進多式聯運發展。全面貫徹落實省政府《多式聯運服務體系建設專項方案》，指導3個國家多式聯運示范工程建設，確保按計劃完成試點任務；做好第三批國家多式聯運示范工程項目申報工作，啟動第一批省級多式聯運示范工程創建。指導周口加快推進多式聯運樞紐城市建設。全面落實國際標準集裝箱高速公路通行費優惠政策，支持企業開展集裝箱多式聯運。舉辦多式聯運發展論壇，召開多式聯運現場推進會。
加快推進現代物流發展。全面貫徹交通運輸部等4個部門《關于促進道路貨運行業健康穩定發展行動計劃》，制定出臺具體推進方案。全面落實貨車通行高速公路分時段差異化收費政策。積極推進甩掛運輸聯盟發展，做好全國甩掛運輸試點項目驗收工作。繼續做好無車承運人試點工作。
加快推進城市綠色貨運配送。研究制定支持政策。在鄭州、開封、洛陽等城市周邊布局建設公共貨運場站或快件分撥中心，引導企業發展統一配送、集中配送、共同配送等集約化組織方式，打造“一單到底”的全程物流服務。積極做好國家城市綠色貨運配送示范工程申報工作，確保-2家申報成功。
（八）著力服務保障，扎實推進道路運輸持續發展
加快場站設施建設。重點推進與“米”字形高鐵配套的綜合客運樞紐和納入國家戰略規劃的貨運樞紐（物流園區）建設。建成開封旅游客運站、蘭考鄭徐高鐵綜合客運樞紐站、三門峽客運南站、駐馬店客運樞紐站，推進駐馬店國際物流港、河南保稅物流中心、安陽萬莊公鐵物流園、鄭州溫控供應鏈產業基地等貨運樞紐（物流園區）建設。對于遲遲不開工的“老大難”項目，實行掛牌督導，直至建議省廳調整項目。
實施從業人員素質提升工程。嚴格落實從業人員準入制度，強化從業人員考試、考核和后續教育管理；在2-3個市組織開展從業人員素質提升工程示范建設。試點開展大型客貨車駕駛人職業教育，加快建立大型客貨車駕駛人職業教育培養體系。加快推進道路運輸從業人員證件電子化,研究推進從業人員在各項社會保險中優先參加工傷保險,探索道路貨運互助保險機制。
積極推進綠色發展。研究制定推進道路運輸綠色發展實施意見。深入實施公交優先戰略。加快新能源汽車推廣，對城市公交、出租汽車、城市貨運配送、租賃汽車等使用新能源汽車的，要簡化程序、優先審批。
（九）著力打造品牌，進一步加強行業精神文明建設
深入推進文明單位創建，研究制定推進行業精神文明建設三年行動計劃（208-2020年）。打造行業文化品牌示范工程，研究制定運輸行業文化品牌建設實施意見。開展“十佳運管人員”評選活動。組織開展出租汽車行業文明創建活動。加強隊伍教育培訓，省局計劃舉辦-2期運管機構領導和業務骨干依法行政專題培訓班，提高法依法監督、依法行政、依法處罰的能力。強化行業宣傳，充分利用傳統媒體和“兩微一端”等新媒體,加大對道路運輸改革、發展、管理、服務成效的宣傳,提升行業正能量。
（十）著力教育引導，堅定不移推進全面從嚴治黨
重點加強政治理論學習，特別是學好習近平新時代中國特色社會主義思想，培養專業能力，弘揚專業精神，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，增強改革創新本領、科學發展本領、依法行政本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。持續整治“四風”問題，堅持不懈改作風轉作風，保持行業風清氣正的良好政治生態。加強黨風廉政建設，嚴格落實省委《關于貫徹落實中央八項規定精神實施細則》，深入推進反腐敗斗爭,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。
同志們，新時代開啟新征程，新征程要有新作為。在新的歷史起點上，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和交通運輸廳的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，振奮精神，銳意進取，全力推動我省道路運輸實現高質量發展，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代河南全面建設社會主義現代化作出新的更大貢獻！
謝謝大家。
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