全縣基層黨建工作務虛會研討發言稿
&bsp;&bsp;今年以來，我們按照省委“四位一體”基層組織建設提升年、市委“五個五”黨建部署，深入開展“**”黨建主題實踐活動，圍繞提升“兩力兩率”，落實主責抓規范、解決問題求突破、創新方式提效能，扎實推進七項重點組織工作，全縣黨建工作持續規范和提升，“兩學一做”學習教育彰顯成效；七項重點組織工作扎實推進，產業鏈、板塊集群、行業協會、區域共建、協同推進抓組建的非公黨建“**模式”取得成效；“五大板塊”黨建各具特色，黨建引領和保障發展作用較好發揮，縣委被市委授予“五個五”黨建工作先進縣稱號。
在總結成績的同時，也清醒地認識到全縣基層黨建工作的薄弱環節，主要表現：一是少數基層黨組織核心引領作用發揮不夠。黨建與經濟社會發展、脫貧攻堅融入結合不夠緊密，機關黨建與核心業務結合不緊密，農村黨建與脫貧攻堅融入度不高，個別基層黨組織甚至把“抓轉促”活動簡單理解為“三大塊”，部分基層黨組織沒有找到以黨建促扶貧的抓手，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，存在“兩張皮”現象；二是黨員文化、年齡結構不合理。三是村干部年齡偏大村級班子結構不合理，后備干部儲備不足。面對207年村級組織換屆，部分鎮辦黨委對村干部隊伍“年齡結構老齡化，文化程度偏低，后備干部隊伍匱乏”的現狀缺乏長遠考慮，簡單認為“村干部待遇提高了，不會出現無人可選”的問題，有“筷子里面拔旗桿”的消極思想。全縣x個村（社區）支書45歲以下x人占x%，45歲以上x人占x%），村（社區）主任x人（其中黨員村主任x人占x%，45歲以下x人占總數的x%，45歲以上x人占x%）；村兩委會委員中60歲以上x人，占委員總數的x%。四是個別基層黨組織工作亮點培育不夠突出，點上達標過硬各有特點，但是工作推進不夠平衡，尚未形成特色品牌。
207年，我們將深入貫徹黨的十八大、十八大以來歷次中央全會、習近平總書記系列重要講話（這個表述要和縣委辦對接）和省、市委部署精神，緊扣全面從嚴治黨主線，服務脫貧攻堅工作大局，按照“23456”黨建工作思路，以深入開展“先鋒引領·**朝陽”黨建主題實踐活動為抓手，堅持嚴在平常、抓在日常、管在經常，聚焦黨內政治生活、提升兩力兩率、創新舉措落實、體制機制建設四大重點，落細落小落實，聚智聚魂聚力，努力提升黨建科學化水平，為推動**經濟社會追趕超越發展、建設“六個**”提供堅強保障。
一、聚焦黨內政治生活，讓思想建設嚴起來。黨的十八屆六
中全會明確指出，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。嚴肅黨內政治生活堅持領導帶頭，引導廣大黨員立足崗位講奉獻；堅持問題導向，扣準問題抓整改，堅持認真抓經常，注重細節真嚴管，使從嚴管黨治黨真正做到從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，促使廣大黨員進一步明確責任，擔當作為。具體工作中，縣級領導干部圍繞“十帶頭”：帶頭學習黨章黨規、帶頭發揚黨內民主，帶頭堅持集體領導，帶頭執行組織決定、帶頭堅持群眾路線、帶頭講黨課、帶頭開展批評與自我批評，帶頭執行重大問題和個人有關事項向組織請示報告制度，帶頭堅持“雙重組織生活”制度、帶頭開展談心談話、帶頭查擺問題、帶頭整改提高，把黨內政治生活落實落細；科級領導帶頭參加學習、帶講黨課、帶頭參加民主生活會和組織生活會，認真開展談心談話、查擺問題、整改提高活動，堅持擬批評意見審核制、會末民主評議制、會后整改措施公示制等制度，保證民主生活會和組織生活會開出辣味、開出效果；普通黨員認真執行“三會一課”制度，按時參加黨小組、黨員大會、聽黨課和組織生活會議，認真開展民主評議、黨性分析、定期評議基層黨組織領導班子活動，積極主動約談黨組織書記，向組織匯報思想工作，并就黨組織開展工作提出合理化意見建議。把各級黨組織、黨組織書記黨員參加黨內政治生活情況納入黨建工作考核，制定出臺關于嚴肅黨內政治生活的考核細則和獎懲辦法，確保黨內政治生活抓在日常，嚴在經常。
二、聚焦提升兩力兩率，讓基層基礎強起來。一是實施“晉
位提檔”工程。積極引導全縣各類型黨組織，突出各自主題，實現普遍晉位升級。在農村，實行“一村一策”，對村情不穩的村，由縣鎮派出工作組駐村整頓，化解矛盾；對活力不強的村，及時調整配強黨組織書記；對經濟薄弱的村，開展企村共建活動，幫扶農村增收致富。在社區，認真實施網格化管理，深入開展“文明市民、和諧家園”創建和文明市民標兵和服務標兵評選活動，不斷提升服務水平。在機關，要以“三化”建設為抓手，深化在職黨員進社區活動，全面抓規范、創亮點。在國企，推行“雙向進入、交叉任職”，鼓勵黨員進行崗位競賽和技術比武，爭創黨員責任區、工人先鋒崗，將黨建工作融入企業法人治理和生產經營。在學校，落實“三個全覆蓋”和“三個新進步”，實現黨建工作與教學業務、人才培養相互融合。在非公經濟組織和社會組織，深化“五種模式”抓組建、“五個服務”增活力、“五項機制”保運轉、“五種形式”促脫貧的**模式，力促兩個覆蓋有效提升。二是實施“固本強基”工程。選優配強村級領導班子，夯實基層基礎。結合村兩委會換屆，注重各個領域、各個行業的的優秀人才中發現和選拔素質高、作風硬、敢擔當的干部進入村級班子，進一步建強村級帶頭人隊伍。加強干部管理，促進作用發揮。實施村干部任期目標管理制度，將目標分解到年、量化到月，并實行動態管理和跟蹤，促使工作目標落到實處。推行第一書記聯考聯評制度，把第一書記工作成效評價權交給群眾。建立村民理事會，認真落實民主議事制度和村級管理十個規范，力促村級民主管理再上新臺階。三是實施“黨員提質”工程。按照“總量控制、優化結構、提高質量、發揮作用”要求，認真落實《全省發展黨員工作規程（試點）》，全面推行黨員預審前程序核查和預審票決制度，重點把農村、一線、年輕、婦女中有理想、有能力、有魄力、有知識、有作為的優秀青年吸納加入黨組織。四是實施“后備培養”工程。采取聘任村級后備干部為村（社區）群團組織負責人、開展鎮、村干部與后備干部進行“一對一”幫帶等辦法，加大后備干部培養力度。五是實施“創新提效”工程。深入開展“六個引領”活動，落實黨員承諾制、黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒崗制度。開展機關黨組織聯系貧困村、促貧困村脫貧摘帽，黨員干部聯系貧困戶、促貧困戶脫貧的“雙聯雙促”活動，建立黨員“+X”“結對幫扶”幫扶機制（+X是個忌諱），促進黨員作用發揮。推行黨建工作績效管理，激發工作活力。建立鎮、村黨組織管理績效評估指標體系，考實考準實績，以績效評估推進基層黨組織管理創新，讓基層基礎強起來。探索推廣黨員“小書包”手機版，把支部學習安排、學習內容，學習要求等電子版打包上傳至**黨建微信平臺，為廣大黨員學習提供方便，健全覆蓋全體黨員的日常管理考核平臺和機制。
三、聚焦創新舉措落實，讓黨建品牌靚起來。按照項目化引路、標準化建設、品牌化推進的思路，落實縣鎮村三級黨組織書記包抓責任，強力推進基層黨建工作，提升“先鋒引領·**朝陽”黨建品牌影響力。一是用抓項目化建設的方法抓組織工作。實行縣直機關、鎮辦黨委書記包抓一個黨建特色項目、包抓一個示范點、包抓一個產業“三個一”工作法，推進“虛”功“實”做，推動組織工作與中心工作同頻共振。明年，采取組織部科級領導包片、股室包鎮、干部包點抓黨建示范點、示范帶創建，新創建農村、社區、機關、非公經濟組織和社會組織、流動黨建五大板塊示范點34個；在32國道東線武關鎮、鐵峪鋪鎮和北片三鎮創建黨建促脫貧示范帶、在縣城及商鎮、棣花創建“五大板塊”黨建綜合示范帶、在南片三鎮創建黨建推進美麗鄉村建設、便民服務、社會治理示范帶4個，實現點上全面提升過硬、面上個個規范達標。二是用標準化建設的方法抓組織工作。推進“軟”功“硬”做，對黨建工作每一個目標、任務、標準、進度等要素做到細化、量化，建立工作流程圖、責任清單，達到可定義、可檢查、可復制、可推廣、可追溯目的。三是用品牌化建設的方法抓組織工作。推進“平”功“特”做，通過開展示范點創建，培育亮點、打造特色，力爭使每個黨組織都形成契合實際的黨建品牌，實現一個黨委一個特色、一個支部一個亮點。
四、聚焦體制機制建設，讓服務保障優起來。一是落實激勵保障措施，為基層干部“提神”。探索建立健全村干部待遇標準逐步增長機制，在提高在職村干部報酬標準的同時，著力探索強化村干部日常管理考核工作機制，進一步完善《**縣村組干部考評辦法》，工作重心下移，加大督查密度，力促村級組織戰斗堡壘作用有效發揮，提高離任村干部的生活補貼標準。建立縣、享受對象共同承擔的村干部養老保險體系，解決村干部的后顧之憂。二是健全推進機制，狠抓工作落實。實行黨建工作一月一督查一通報、兩月一匯報一評比制度，每月召開黨建工作例會，通報存在問題，安排部署重點工作。建立鎮辦組織委員述職評議制度，將評議考核結果與干部推薦使用、評優樹模相掛鉤，提升基層工作效能。三是從嚴問責追責，倒逼擔當負責。嚴格落實《問責辦法》和《三項機制實施細則》，對履責不到位、工作滯后的，采取下發督查整改通知單、預警提醒函、紅色預警短信等方式，進行預警提醒、約談通報；對抓黨建不力、出現嚴重后果的，進行組織處理，倒逼各級干部擔當負責，推動管黨治黨責任和各項舉措落實。
同時，也借此機會，提兩點建議：一是建議結合落實“三項機制”，出臺相關政策，加強“下”的干部跟蹤服務管理，促使其不斷提升能力素質，投身新的工作實踐；二是建議結合貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，進一步加大組工黨務干部培訓教育力度，促使其更好地適應新形勢、新任務要求，高標準、高質量抓好從嚴治黨任務落實。三是建議采用政府打包立項方式化解村級組織活動場所建設債務，減輕縣級財政負擔。
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